В этом году исполняется 150 лет существования и успешного развития нотариата на Орловской земле. За эти годы нотариат Орловщины окончательно сформировался и занял достойное место в правовой системе Российской Федерации. Этот период времени отмечен многими важными событиями и достижениями. У орловского нотариата славная история, достойное настоящее и твердая уверенность в будущем.
Профессия уходит корнями в далекое прошлое. Частный нотариат имеет очень глубокую историю, идущую еще из XVI века, когда площадные дьяки заверяли людям необходимые документы. В Орловской губернии развитие нотариата начинается в связи с принятием Судебных уставов 20 ноября 1864 года и созданием Орловского окружного суда. В ходе изменения судебно-территориального деления страны Орловская губерния стала частью Харьковского судебного округа. Указ Сената о введении в действие Судебных уставов в Харьковском округе был принят 10 января 1867-го. В октябре того же года Сенат постановил образовать Харьковскую судебную палату и окружные суды в Харьковской, Курской, Орловской, Воронежской губерниях и ввести в округ судов Судебные уставы. Фактически Орловский окружной суд был открыт 22 ноября 1867 года (5 декабря по новому стилю). Эту дату можно считать датой образования нотариата на Орловщине. Цели, задачи и функции нотариата в каждом историческом периоде (дореволюционный, советский, современный) отличаются и определяются отношением государства к вопросам собственности и имущественным правам и свободам людей. В дореволюционный период нотариусы назначались на должность по строгим требованиям и находились в системе судебных учреждений. Нотариат не был самостоятельным и представлял собой вспомогательное учреждение, полностью подконтрольное судебным органам и государству. В 1917 году Октябрьская революция отменила частную собственность и разрушила институт нотариата, дореволюционный свободный нотариат был уничтожен и появился нотариат государственный. И только в 1993 году принятые Основы законодательства РФ о нотариате позволили создать современный небюджетный нотариат, уникальную систему с первым в стране опытом передачи государственных функций некоммерческой организации (нотариальной палате), где произошло сочетание интересов государства, общества и нотариусов. Этот документ назвали революционным, так как, пожалуй, впервые в России государственные функции были переданы в частные руки. Наряду с общими положениями, такими как строгие требования к кандидатам на должность нотариуса, конкурсное занятие должности, имущественная и дисциплинарная ответственность, новый закон имел основное преимущество – была установлена обязанность нотариусов быть членами особой некоммерческой организации – нотариальной палаты. Это способствовало организационному единству и установлению самоконтроля в нотариальной среде, позволило нотариату занять достойное место в системе юстиции в качестве отдельного правового института. 5 апреля 1994 года произошло эпохальное событие – десять орловских нотариусов-первооткрывателей учредили Орловскую областную нотариальную палату, приняли ее устав и избрали руководящие органы палаты – президента и правление. 12 мая 1994 года нотариальная палата была зарегистрирована в управлении юстиции администрации Орловской области. От нотариусов, стоящих у истоков небюджетного нотариата Орловщины и первыми шагнувшими в неизвестность, требовалось мужество, решительность, убежденность и вера в будущее Орловские нотариусы прошли за это время значительный путь, создав практически заново уникальный, самоуправляемый, эффективный институт правовой системы государства. Сегодня нотариусы Орловщины совершают огромное количество нотариальных действий, изо дня в день обеспечивая нужды гражданского оборота и потребность людей в надежной правовой защите.
Орловская областная нотариальная палата является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, наделенной в силу закона государственно-властными полномочиями, и представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве занимающихся частной практикой нотариусов Орловской области. Нотариальная палата объединяет 18 нотариальных округов, в которые назначены на должность 54 нотариуса. Оперативная нотариальная помощь сейчас доступна в любом районе области. За прошедшие годы профессия нотариуса стала востребованной и интересной. В нотариат, имевший в советскую эпоху практически всегда «женское лицо», приходят мужчины и молодые специалисты – сейчас в области 17 нотариусов-мужчин, а средний стаж работы составляет 19 лет. Среди нотариусов есть творчески относящиеся к профессии и не боящиеся ничего нового в профессиональной деятельности, есть сердечные и искренние, своим состраданием и вниманием привлекающие посетителей, есть работающие в сельских отдаленных районах, хорошо понимающие проблемы населения, есть нотариусы со стажем более 30 лет, которых уважительно называют «ветеранами нотариата». Для них, много лет отдавших нотариату, он стал уже не профессией, а судьбой. Все нотариусы имеют высшее юридическое образование, четыре нотариуса Орла имеют ученую степень кандидата наук. Профессионализм и личный вклад в становление и развитие нотариата в современных условиях отмечены государственными и корпоративными наградами: медалью Федеральной нотариальной палаты «За заслуги перед нотариатом» – шесть нотариусов, медалью «В память 200-летия Министерства юстиции России» – шесть нотариусов, «Заслуженный юрист Российской Федерации» – президент палаты Эльвира Псарева. Более 70 процентов членов Орловской областной нотариальной палаты награждены знаками отличия (почетные грамоты и благодарности) Министерства юстиции, ФНП, Орловского областного и городского Советов народных депутатов, губернатора области. Нотариусы Орловской областной нотариальной палаты постоянно повышают свой профессиональный уровень, участвуют в работе семинаров, научно-практических конференций, консультируют граждан. Нотариальная палата постоянно оказывает благотворительную помощь детям-сиротам, нуждающимся, инвалидам.
Нотариусы Орловщины обладают богатой информацией о жизненных ситуациях и проблемах в обществе, могут и рады предостеречь людей со страниц средств массовой информации о тех подводных камнях, о которые разбиваются благополучие, семейное счастье, родственные связи, бизнес и даже самая спокойная жизнь. Один мудрец сказал: «Желание спорить породило судей, а нежелание – нотариусов». В этом и состоит главная миссия нотариата – предупреждать споры между людьми. Нотариус, пожалуй, самый доступный и единственный юрист, к которому хотя бы однажды в жизни обращались все люди. Нотариус все так же неизменно востребован и стремительно уходит от стереотипа некоего посредника к статусу универсального консультанта по правовым вопросам. При этом нотариусы Орловской области никогда не замыкались в кругу собственных интересов и проблем. Воспринимая свою деятельность как государственную, публичную и общественную, нотариусы стараются помогать своей области решать социально-экономические и просветительские проблемы. Нотариусы Орловской области всегда готовы участвовать в решении социальных и благотворительных задач региона, оказывать бесплатную юридическую помощь и заниматься правовым просвещением. С 2010 года на базе ООНП (ул. М. Горького, д. 28) действует общественная приемная для жителей области, где регулярно ведут прием нотариусы. Нотариальное сообщество Орловщины прошло немалый путь, который складывался не просто из отрезка времена. Это огромное количество часов, дней, месяцев и лет напряженной работы, раздумий и принятие решений всеми членами нотариальной палаты от имени государства и во благо общества и человека.
У нотариусов Орловщины много совместных побед и достижений. Каждый из 54 нотариусов, понимая свое предназначение, оказывает ежедневную квалифицированную помощь гражданам, вносит свою лепту в общее благое дело нотариата. Их объединяют профессиональные узы и крепкая гражданская основа – необходимость и обязанность помогать людям. Нотариусы области сделали главное – современный нотариат на Орловской земле состоялся и приносит реальную пользу человеку, обществу и государству. Сегодня нотариат стал современным, высокотехнологичным и передовым правовым институтом, и нотариусы прилагают все усилия к тому, чтобы продолжать поступательное развитие и отвечать потребностям уже завтрашнего дня. Вся история нотариата Орловской области говорит о том, что меняются условия и инструменты работы нотариуса, но суть профессии – защита прав и обеспечение законности и достоверности нотариального акта, помощь людям и предотвращение споров – остается неизменной. А значит, и в будущем нотариусы будут столь же достойно обеспечивать гарантии стабильного развития общества, поддерживая и исполняя все государственные цели и программы.
Юлия Борисова